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随着美国政府面临11月17日的“关门大限”,国会在国际援助、边境安全资金和财政政策方向等问题上的分歧尖锐。在之前的债务上限问题后,政府支出法案成为两党博弈的焦点。尽管9月30日通过的短期支出法案避免了即刻的政府关门,但问题仍未完全解决,现在美国政府正面临实实在在的关门风险,可能将迎来第22次政府关门。
历史上,美国联邦政府因两党政治博弈而关门在历史上并不少见,最近一次发生在2018年底至2019年初,持续了五周。如果美国政府被迫关门,除重要的基础运作外,大多数联邦医疗保健、教育、科学、研究和劳工计划都会陷入困境或停摆,给美国家庭和经济带来困扰。
与此同时,美国债务上限谈判的重要性愈发凸显。一旦谈崩将在美国和全球掀起惊涛骇浪,美国债务上限和赤字规模不断膨胀,近期美债的避风港地位已经受到了打击。此次政府关门风险的提升,也影响了美国的信用评级前景。11月10日,评级巨头穆迪宣布,已将美国评级展望从“稳定”调整为“负面”,这可能预示着美国最后一个AAA评级的风险。
在当前的政治环境下,包括即将到来的2024年美国大选,两党博弈将更加激烈,政府“停摆”风险升高,主权债务违约风险加大。如果美国政府关门,对股债汇等市场也会产生冲击,短期看,可能会加大市场对于美债可持续性的担忧,影响美股和美元指数走势。
政府关门的风险和债务危机的潜在影响也暴露了美国政治极化现象的根本问题,以及政府治理能力的不足。白宫新闻发言人和新议长对此的互相指责,显示了两党间的紧张关系。如果美国治理能力不改善,政府债务负担继续加重,未来穆迪也有可能下调美国AAA评级。
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